“十五五”深度研究系列报告（九）：如何推动进出口平衡发展？
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2024年中国贸易顺差占全球135国口径总规模的40.8%，从二战以来的国际经验来看，这一比例已处于“峰值”水平，长期难以持续。当前全球美元信用体系下，主要逆差国关税水平提升可能导致全球贸易顺差整体收缩，在此背景下，推动进出口平衡发展成为重要课题。
推动进出口平衡发展具有多重意义，既是扩大高水平开放的应有之意，也是实现高质量发展的必然选择，能够充分利用国内国际两个市场两种资源，提升产业链供应链稳定性与竞争力，同时还能满足人民多层次多样化需求，促进国际间合作共赢。
实现进出口平衡发展需以积极扩大自主开放为核心，从三方面重点推进。一是更加注重规则对接，主动融入国际高标准经贸规则，推进加入多边投资协定，深化自由贸易试验区建设，目前我国已设立22个自贸区并形成全方位开放布局，海南自由贸易港即将启动全岛封关运作；同时扩大免签范围与人员流动便利化，以负面清单模式扩大市场准入，落实“准入又准营”。二是聚焦服务业开放，扩大电信、医疗等领域开放试点，有序推进教育、文化领域开放，重点发展数字贸易，通过放宽市场准入、拓展新业态、打造开放平台等方式，推动数字产品、服务、技术及数据贸易发展，同时实施跨境服务贸易负面清单提升服务水平。三是坚持合作共赢与共同开放，提高企业合资出海占比，通过技术赋能与生态共建缓解出海压力；落实对相关建交国的零关税举措，平衡双边贸易；借助国际组织平台，维护多元稳定的经济格局，协助发展中国家提升国际贸易参与度。
历史数据显示，全球贸易顺差格局已历经多阶段演变，从美国、德国、日本先后成为主要顺差国，到2008年后中国成为核心顺差国，贸易平衡始终是全球经贸发展的重要趋势。当前通过一系列自主开放举措，中国正逐步推动进出口向平衡方向发展，既契合自身发展需求，也顺应全球经贸格局演变规律。