“中日韩合作”，是指中国、韩国和日本三国政府主导并共同参与的次区域性合作，肇始于1999年11月中日韩三方在10+3框架内的合作，至2019年12月在中国成都召开第八次中日韩领导人会议的二十年的时间里，“中日韩合作”逐步发展，成为了东亚合作的重要动力源。 “中日韩合作”开展的二十年时间里，中日韩之间的贸易额从1999年的1300亿美元增至2018年的7200多亿美元，占世界约六分之一；经济总量在全球占比从17%提升至24%，占世界近四分之一。三国间的人员往来更是跨入了3000万人次时代。进入2020年以来，尽管突如其来的新冠肺炎疫情给全球经济造成了巨大的冲击、带来了极大的不确定性，但是，自疫情发生以来，中日韩地方合作进一步密切，伙伴关系进一步深化，为战胜各自疫情发挥积极作用。

　　德州市1992年与日本爱媛县新居浜市，2005年与韩国京畿始兴市分别缔结友好城市关系。目前在德州市投资的27家韩资企业和8家日资企业,基本上与作为友好城市的始兴市、新居浜市没有什么直接关系，对韩日的进出口贸易也和两个友好城市没有什么关联。友好城市的合作总体上形式大于内容，没有能够充分利用友好城市这一平台全方位开展合作交流、多角度挖掘合作潜力，友好城市所承载的系统性使命和作用还没有得到充分发挥。

　　建议深度把握、充分挖掘友好城市的合作潜力，借助“友城动力”，构建与德州市经济发展、产业结构相匹配的对日对韩地方经济合作新模式，使之成为“高质量发展”、“打造对外开放新高地”以及实现高水平“双招双引”的桥梁和纽带。

　　1、尽快设立市政府直属的“地方经济国际化合作”专门机构，聚焦韩国始兴市和日本新居浜市，开展专题性调研，适时开展德州-始兴-新居浜经济产业合作可行性研究，为全面开展德州-始兴-新居浜开展经济合作制定“顶层设计”。

　　2、高度重视、尽快恢复与韩国始兴市和日本新居浜市的地方政府间常态化联系，适时建立德州-始兴-新居浜市政事务会议和经贸合作信息沟通机制，并力求实现其长期稳定运行。

　　3、充分发挥友城的窗口效应，尽早实现在韩国始兴市和日本新居浜市分别设立德州联络处或者设置德州联络员，在取得友城方面支持的情况下，从商务和外事部门遴选合适人员，以市政府驻外代表的身份，长期驻友城办公，全面对接友城的各领域交流与合作。

　　4、积极对接自贸区三大片区，特别是青岛、烟台两大片区，力争用足用自贸区的政策红利，差异化发展对韩、对日经贸关系，促进务实合作。

　　5、鼓励政府的行政友好交流合作之外的，多领域对接友好城市的交流合作活动的全方位开展，用心培育呵护，不断夯实相互理解的民意基础，确保友城合作能够行稳致远。

　　近年来，在中日韩合作的框架下，在山东省深耕日韩的战略部署下，我市以人文交流为依托，积极对接日韩友城，为推动德州与日韩在经贸、文化、教育等领域的合作发挥了积极作用，取得了一定成果。

　　我市1997年与日本爱媛县新居滨市，2005年与韩国京畿道始兴市分别缔结友好城市关系，签署了友好城市关系协议、研修生交流协议、行政文化交流协议、机制化交流互访协议等一系列务实合作协议。

　　至2009年，与新居滨市政府代表团互访26批次，我市派往日本新居滨市的研修生共计15批200余名；德州第十中学和新居滨中萩中学、德州实验小学和新居滨中萩小学建立友好学校关系。

　　2005年以来，与始兴市实施公务员互派5批10人，成功举办德州-始兴公务员羽毛球友谊交流赛；教育领域实现从小学到大学友好交流全面开花结果，德州市实验小学与始兴桃园小学、德州市第五中学与始兴中学、德州市第二中学与始兴市长谷高中分别缔结友好校际关系，德州学院与韩国产业技术大学、极东大学等开展合作办学、互派留学生等工作；青少年家庭体验交流成为友城品牌活动，截止2019年，中韩青少年交流达22批380余人次；文化交流拉进了彼此的距离、增进了友谊，德州市京剧团、杂技团、歌舞团与始兴市市立艺术团交流互访，成功举办两届中韩传统文化艺术交流节。

　　随着友城交往的不断深入，我市在日韩的影响和知晓度也随之提升，人员往来与经贸合作逐步深化。

　　J9九游会 九游会国际

　　2009年以来，韩国前总理李海瓒2次访问我市，参加第四届世界太阳城大会，促进韩中交流协会等商协会组织和企业人士访问德州，推动金融、食品等领域的交流合作。截至目前，我市对日韩“走出去”“请进来”企业达43家。

　　2018年，齐河县政府分别在日韩设立招商联络处，积极联系新剧滨市、始兴市，开展“双招双引”工作。

　　动力的源泉。下一步，我办将紧紧围绕本次提案提出的宝贵建议，深挖日韩友城资源，激发合作潜能，创新驱动，打造中日韩经济合作新模式。

　　一是以中日邦交正常化50周年、中韩建交30周年、中韩文化交流年为契机，举办系列纪念活动，探讨建立与日韩友城高层双边或三边互访、对话交流机制及定期经贸信息沟通机制，加强友城工作的战略研究和顶层设计，着力构建多层次、多渠道的政府间合作体系，努力把友城关系提升到新的更高水平。

　　二是进一步发挥齐河县日韩招商联络处的作用，关注双方的资源互补性，探索与日韩人才交流及经贸投资合作新模式，友城合作增长新动能和发展新路径，让合作项目真正落地，让双方人民拥有实实在在的获得感和幸福感，促进合作关系健康持续发展。

　　三是通过青少年系列交流、开展智库论坛等方式，提升人文交流的规模、层次和水平，敦实友好基石。2019年中日韩外长会议中指出，要大力促进青少年、体育等人文交流，不断夯实三国合作的社会和民意基础。今年9月份，我办倡议，将联合始兴市、新剧滨市举办中日韩三国青少年围棋交流赛，增进青少年间的信任与友谊，维护与日韩友城长期可持续发展。

　　四是加强部门之间的沟通联系，建立市领导牵头、有关部门负责人参加的友城工作联席会议机制，探讨并精准制定对日韩及友城在经贸、人才、人文、科技等领域的工作规划和交流计划，统筹涉外资源，凝聚发展动力，力求合作务实、高效开展。

　　五是以友城为依托，为双方商协会组织、文化艺术团体、医疗卫生、高职院校等机构搭建平台，扩大民间交往，促进双方在经贸、人才培养、颐养健康等多领域开展多渠道的交流合作。